5月25日，以“應(yīng)變局開(kāi)新局，高質(zhì)量促發(fā)展”為主題的“2022新京智庫(kù)春季峰會(huì)”以線上形式舉行。北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、市工商聯(lián)副主席、振興國(guó)際智庫(kù)理事長(zhǎng)、北京志起未來(lái)咨詢集團(tuán)創(chuàng)始人李志起提出，產(chǎn)業(yè)協(xié)同是以首都為核心的世界級(jí)城市群構(gòu)建的一個(gè)基礎(chǔ)條件。

如何加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同？

李志起提出，應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊抓新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈方面更加做好三鏈融合，共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高地，完善產(chǎn)業(yè)的合作空間布局。

京津冀協(xié)同發(fā)展三方面問(wèn)題比較突出

此次論壇，李志起應(yīng)邀做題為“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快構(gòu)建以北京為核心的世界級(jí)城市群”的演講。

都市圈和城市群是形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的空間載體。李志起認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施8年多以來(lái)，區(qū)域發(fā)展的差距在逐步縮小，但不同城市之間、三地周邊地區(qū)之間還存在斷裂帶，這就對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同提出了更高要求。而產(chǎn)業(yè)協(xié)同正是京津冀協(xié)同發(fā)展當(dāng)中需要率先突破的三個(gè)重要領(lǐng)域之一，可以說(shuō)它是真正的支撐點(diǎn)，也是難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

目前，京津冀三地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距仍然比較大，主要體現(xiàn)在河北與京津之間的差距比較大。李志起舉例，在創(chuàng)新引領(lǐng)方面，北京發(fā)揮核心帶動(dòng)作用，是三地協(xié)同發(fā)展當(dāng)中重要的發(fā)動(dòng)機(jī)。2020年，北京新增授權(quán)發(fā)明專利數(shù)為4.94萬(wàn)件，占比為86.82%。從資本的角度看，北京投出去的資本比天津、河北兩地加起來(lái)還要多。2014年至2020年，北京對(duì)津冀的投資額從897.42億元增長(zhǎng)至4273.81億元，增長(zhǎng)勢(shì)頭非常猛。制造業(yè)則主要分布在河北。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，三地都發(fā)生了比較明顯的變化。李志起提出：“如果要縮小三地之間的發(fā)展差距，重點(diǎn)是提升河北的綜合發(fā)展水平?！?/p>

第二個(gè)差距是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。回顧過(guò)去幾年，三地之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異非常明顯，目前北京主要產(chǎn)業(yè)是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其次是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，第三是金融業(yè)；天津排名第一的是金融業(yè)，第二是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，第三是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，和北京排序的順序略有不同；河北位居前三位的則是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)。河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與北京、天津相比差異明顯。

第三個(gè)是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。過(guò)去幾年，PM2.5問(wèn)題已有非常大的改善，但是再往前看，京津冀仍面臨著人口眾多，工業(yè)化、城市化發(fā)展較快的挑戰(zhàn)，對(duì)資源和環(huán)境仍然提出了更高的要求，所以生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然是中長(zhǎng)期當(dāng)中需要加以重視和解決的。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是構(gòu)造京津冀世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件

8年過(guò)后，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了高階版本，如何以首都為核心構(gòu)建世界級(jí)城市群？李志起認(rèn)為，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，重要的是要做好五個(gè)協(xié)同（產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、服務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、兩翼協(xié)同）。其中排名第一的是產(chǎn)業(yè)協(xié)同，是核心。做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同，京津冀的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力才會(huì)上一個(gè)全新的臺(tái)階，達(dá)到一個(gè)新的水平。

“從研究的角度來(lái)講，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)協(xié)同是以首都為核心的世界級(jí)城市群構(gòu)建的一個(gè)基礎(chǔ)條件。”李志起就京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同提出了六方面建議。

第一個(gè)建議是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的頂層設(shè)計(jì)。他建議，由國(guó)務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合三地編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定三個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)分布。京津冀三地要聚焦半導(dǎo)體、5G場(chǎng)景應(yīng)用、人工智能、智能制造、生物醫(yī)藥和航空航天等新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，實(shí)現(xiàn)在三地的布局和落地，在京津冀形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

“第二個(gè)建議，要積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”李志起說(shuō)，天津和河北都有不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要有序退出高耗能、高耗水的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)按照高端、綠色、智能化的方向，用云計(jì)算和人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的力量，推動(dòng)京津冀地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型和升級(jí)。此外，三地都要緊抓新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇。

“京津冀要成為世界級(jí)城市群，就需要在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈方面更加做好三鏈融合的工作。”李志起建議，按照“十四五”期間京津冀的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，要把技術(shù)發(fā)展平臺(tái)、供需對(duì)接平臺(tái)搭起來(lái)，成立若干個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，才能讓更多項(xiàng)目、更多科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)落地京津冀。

把公共服務(wù)資源向更多中小城市延伸

李志起建議，三地要共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高地。從黨中央到三地政府都非常強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京又是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高地，不少領(lǐng)域具有在全國(guó)首屈一指的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在就要把北京這種優(yōu)勢(shì)用好、用足，比如用數(shù)字經(jīng)濟(jì)去培育更多的產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。三地要進(jìn)一步加快構(gòu)建以數(shù)字化為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，把新產(chǎn)業(yè)和老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更好地融合和帶動(dòng)，最終通向價(jià)值鏈的高端，實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展。

他建議完善產(chǎn)業(yè)的合作空間布局。目前三地已有雄安新區(qū)、北京城市副中心，也劃出了京津之間的發(fā)展軸。但是，要把京津冀城市群真正建設(shè)好，還需要加快發(fā)展功能性的區(qū)域中心城市、中小城市，要推動(dòng)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，北京、天津作為直轄市有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在更重要的是要把京津冀之間優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源向更多中小城市延伸，讓醫(yī)療、教育等功能在更多地方落地開(kāi)花。